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共富党建联盟助力乡村振兴“加速跑”
 
作者:华伟丽 王玉丹   来源:山东《支部生活》2022年07期   发布日期:2022-09-15   点击次数:
  在“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的新发展阶段,为适应经济社会发展的深刻变革,解决农村发展不平衡问题,乳山市积极建设共富党建联盟,将各类组织、各种要素联结在一起,推动各村抱团发展、共奔富路,开创了新时代乳山农村发展新局面。

  一排排蔬菜大棚整齐划一,一船船牡蛎次第归岸,一亩亩茶园绿意盎然,一树树樱桃娇艳欲滴……眼下,乳山市的乡村产业正呈现集聚化蓬勃发展之势。
  近年来,乳山市打破“就村抓村”的路径依赖,积极探索建设共富党建联盟,激活党建引领发展动力,引导村庄组织联建、产业联促、资源联享,聚集形成“红色朋友圈”“利益共同体”“命运共同体”,推动实现群体共富、城乡共富、区域共富,走出了一条党建引领乡村振兴的新路径。

创新组织形式——
从“单打独斗”到“合力奋斗”

  村庄规模小、资源分散,致富带富能人少、引领发展作用弱,政府投入资金利用率低、农村创新创业氛围差等问题,制约着农村发展。如何破解瓶颈、改变现状?
  早在2018年,乳山市就开始探索农村党建联合发展模式,在南黄镇试点建立了全市第一个非建制性综合党委,通过整合镇域各方力量和优势资源共同参与推进乡村振兴样板片区茶叶重点项目建设,迈出了乡村振兴共建、共商、共富、共享的第一步。随后,这一模式逐渐演化为农村“联合党委”“区域化党建综合体”等工作机制并在全市推广,取得了一定成效。
  随着工业化、城镇化的快速推进,农村的产业结构、就业结构、人口结构、治理结构以及人们的生产生活方式,都在发生深刻变化,农村空心化、老龄化等问题也日益突出。原先的区域化党建工作机制已经不足以有效破解农村发展中的各类问题,有些强村发展势如破竹,有些弱村却始终扶不起来。如何找到一条推动乡村振兴、实现共同富裕的新路?乳山市将目光转到探索组建共富党建联盟上。
  城区街道党工委率先组建城郊特色农业产业示范区共富党建联盟,按照“城中强村+强企+N个城郊弱村”联动发展模式,多维度、全方位整合资源、统筹发力,有效推动各类要素在乡村振兴中竞相汇聚、涌流、裂变。
  以前,洼九埠、黄依台、夏西等5个城郊村,可用耕地2766亩,但基本沿用小麦、玉米轮作等传统种植方式,村集体经济薄弱,缺乏发展后劲,而城中村腾甲庄村虽然总资产超4亿元,但现有可用土地不足100亩,无法引进发展新的产业。为了解决这“两难”的发展难题,街道党工委组织6个村成立了共富党建联盟,由腾甲庄村以现金方式出资1200万元,成立山东腾裕农业发展有限公司,流转城郊村土地1100余亩,整合上级扶持资金200万元入股,同时引入山东省土地集团、江苏绿港现代农业发展有限公司等强企参与土地开发利用。现在园区建有果蔬大棚38个,年产果蔬900万吨,收入达400万元。
  以强带弱、资源共享、项目共建,让原本看起来没什么“油水”的土地变成了优质的农业资产。城郊村每年保底分红收入4万元,同时还可领取土地流转费,提供100多个就业岗位。
  强村富民的实践成效,坚定了乳山市组建共富党建联盟的信心,随之共富党建联盟在全市全面推开。
  “共富党建联盟核心在一个‘聚’字,不仅要聚资源、聚资产,更要聚人心、聚合力。”乳山市委常委、组织部部长鞠鹏飞说。农村情况千差万别,成立共富党建联盟不能“一刀切”。在组建过程中,乳山市将联盟组建主动权交给基层党组织,不设固定模式,不搞“拉郎配”“上下一般粗”,打破农村地域、行业领域、行政隶属等限制,通过自由组合、按需组合的方式灵活组建,引导村、企、社会组织多方参与,实现“1+1>2”的效果。目前已组建产业依存、优势互补、以强带弱、以工促农、城乡联建等类型联盟20个,覆盖全市204个行政村。

多重机制保障——
从“同在屋檐下”到“结为一家人”

  今年4月14日,徐家镇华隆共富党建联盟联席会议如期召开,联盟成员就联盟年度发展重点任务、村企项目合作方式等重大问题谈想法、提建议。随后,经过多次实地调研、座谈交流,4月26日,华隆共富党建联盟村企合作签约大会召开,区域龙头企业华隆食品公司与17个村党组织领办合作社签订花生种收协议。初步测算,联盟产业合作规模将达500亩,预计年内可带动联盟内村集体总盈利85万元。
  共富党建联盟建起来了,如何推动实体化、规范化运行?徐家镇的联盟联席会议正是解决方法之一。在谋划推进联盟发展过程中,乳山市从内部制度建设入手,以共同利益为结合点,探索建立规划联定、事务联商、人才联育、产业联兴、治理联抓、品牌联创等多重党建机制,一体化推进片区融合发展。
  乳山市赋予共富党建联盟区域内资源统筹调配权限,每年年初研究制定年度发展规划、重点任务清单,定期向辖区党组织和党员群众通报工作进展。统一建立党建联席会议制度,每月召开1次联席会议,每季度联合进行1次“头脑风暴”,共同协商联盟重大事项。
  “栽种蓝莓的改良土壤怎么配置?”“株行距定为多少蓝莓才能生长得最好?”在“田间课堂”上,村民踊跃提问,全国蓝莓首席专家、吉林农业大学李亚东教授耐心地一一解答。午极镇蓝莓产业党建联盟依托吉林农业大学的专家团队,构建“产业基地+田间学校+专家教授”的农村实用人才培训模式,组织开展“红盟讲堂”,目前累计培养“土专家”“田秀才”180人。
  着眼提升引领发展本领,乳山市建立了27个共富党建联盟赋能实践站,建立起党建联盟人才微信群,安排辖区58名致富能手、产业带头人跨村担任党建联盟发展顾问,邀请专家开展线上直播培训+线下田间课堂指导。同时,每季度开展1次“擂台大比武”活动,组织联盟成员现场观摩,推动横向交流学习。
  为提升综合竞争力,乳山市还组建了83家村党组织领办合作社联合社,推动相似产业连片发展、上下游产业协同发展,统一招引项目、推广技术销售,举办“牡蛎文化节”“特色采摘节”等活动,目前已注册农产品商标98个、创建农产品品牌47个。探索组建29家农业社会化综合服务中心,为农户提供土地托管、机械服务、农产品加工等一站式服务。

众智众力汇聚——
从“独奏曲”到“大合唱”

  “咱们的赤家口粉条是山东省非物质文化遗产,全部采用本地红薯加工而成,不含胶不含明矾不添加木薯粉,绝对吃得放心!”白沙滩镇徐家塂村“网红”女书记陶新霞正在抖音平台进行带货直播,吸引了1万多人在线观看、下单。
  为扩展党建联盟产品销售渠道,乳山市坚持电商助力,集中打造了12个直播带货工作室,培育了178个乡村电商创业“网红”,逐步构建起“一盟一播一品”新格局。
  “众人拾柴火焰高,共富党建联盟不能一建了之,必须扶上马送一程,集聚众智众力帮助联盟健康长远发展。”乳山市委组织部相关负责人杨大鹏说。
  立足联盟生产经营需求,除深挖联盟内部潜能外,乳山市还注重联动多方资源,精心搭建四类载体,开展联盟干部“赋能提素”、经营发展“八方助力”、“共富指数”评估排名、“星级红盟”挂牌表彰等活动,推动联盟由“亮点”向“亮面”扩展,由“盆景”向“风景”推开。其中,电商助力正是经营发展“八方助力”活动之一。
  产业要发展,项目是关键。为保障联盟项目发展可行,乳山市委组织部牵头,联合发改、财政、自然资源等12家涉农职能部门,组建市级共富党建联盟项目评估小组,逐一对全市各联盟拟上马项目的运营方案、利益分成等进行可行性分析。对评估通过项目,同步协调相关部门单位,在手续办理、施工建设、资金支持等方面开辟“绿色通道”。同时,统一安排20家对口市直部门精准联系帮包,组织第一书记、驻村工作队组成“共富服务队”,协助推动联盟发展。此外,还整合山东省农民合作社财务管理系统,对联盟内合作社统一进行电子化记账管理,固定资产、权益变动、收益分红等一目了然,定期公开,让老百姓心中有本“明白账”。
  为激励争先进位、比拼赶超,乳山市每月组织镇街对镇域内联盟进行1次考核,考核结果与辖属村党支部考核挂钩,实行考核分数“联增联减”。市级还定期对各联盟的致富、带富、民生等共富核心指数打分评价、通报排名,年底对联盟进行评星定级、挂牌表彰、摘牌警示。
  共富党建联盟,重塑了农村基层党组织的政治功能和组织功能,不仅以方法变革为乡村振兴注入了“领跑”动能,还在“融合”过程中深刻改变了乡村治理格局:民主议事协商机制更加健全,村居环境建设整治更加优化,村民参加乡村治理的积极性大大增强……截至目前,乳山市共组建义务巡逻队、和事佬调解队、志愿服务队等486支,104个村建设了“暖心食堂”,124个村新建了群众文化休闲广场,评选出文明户、精致农家示范户1000余户,“人人讲美德、户户树先锋、村村谋发展”的良好风尚已经悄然形成。
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