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东明:新村融合绘就黄河滩区振兴图
 
作者:华伟丽   来源:山东《支部生活》2022年08期   发布日期:2022-09-15   点击次数:
  黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略,是新时代赋予黄河沿岸县域的责任使命。近年来,东明县坚持党建引领,立足区域实际,创新探索黄河滩区迁建新村融合模式,让滩区群众“搬得出、稳得住、能致富”,黄河滩变成了幸福滩。

  盛夏时节,记者来到“黄河入鲁第一县”东明县采访。沿黄河大堤一路前行,车窗外,黄河滩区绿柳拂堤、花满枝头,一片生机盎然。
  经过4年多的艰苦奋战,寄托着滩区群众百年“安居梦”“致富梦”的黄河滩区迁建顺利完成。群众安居后,东明县积极发挥黄河入鲁第一县的区位优势,立足滩区实际,探索滩区迁建新村融合、组织融合、服务融合、“三资”融合、发展融合的“五融合”模式,走出一条新村高效融合发展的新路径。
        
新村融合,让百姓搬新家
  行走在焦园乡黎明新村,白墙灰瓦的楼房整齐排列,学校、超市、各色小店一应俱全,辛庄村475户、1800多名群众2021年搬到了这里。
  “扶贫路上春常在,致富村中景更新。”虎年春节是滩区群众喜迁新居后过的第一个新年,辛庄村78岁的老人李进成念着自家门上的春联,喜笑颜开。
  “能住上安稳的楼房,是以前做梦都不敢想的事。”说起几十年来亲历的住房“三部曲”,李进成感慨万千:1962年黄河吞没村庄,村民在党和政府的支持下选址建了辛庄村,那时房子是土坯房;上世纪七八十年代,村民慢慢建起了砖瓦房,但仍不时地被洪水冲垮;2021年7月,一家人搬进了宽敞明亮的二层楼房。
  “三年攒钱、三年垫台、三年盖房、三年还账”,曾经是黄河滩区群众艰苦生活的写照。而如今,外迁安置、就地就近筑村台、筑堤保护、旧村台改造提升,滩区群众终于在新时代拥有了一个“稳稳的家”。
  对滩区群众来说,今非昔比的不仅是住房,在汛期等特殊时期心态的变化更是明显。2021年,黄河下游遭遇罕见秋汛,山东段流量达到5000立方米/秒量级,辛庄村党支部书记李占胜说:“以前咱的老村,是自己垫的土台子,一下雨村民就往外跑,害怕地基淹塌了;现在政府修建的新村台五六米高,发再大的水也不怕了。”
  心里安稳了,房子也敢装修了。看到这日新月异的变化,在向阳新村分到新房的范海娜拿到钥匙后喜在心头,张罗起了装修。她说,以前在老村,稍微好点的家具都寄放在滩外亲戚家,说是自己的,可根本用不上。
  如今,放眼望去,一幢幢宽敞明亮的小楼房、一个个标准化的卫生室、一座座现代化的学校、一处处功能齐全的党群服务中心遍布新村台,共同织起滩区的民生保障网。

组织融合,让班子聚一块
  “村子都搬到一起了,心更要聚在一起。组织融合后,大家都没有私心,劲都往一处使。整个班子团结,新村发展才有后劲。”焦园乡向阳新村干部李高峰感叹道。
  单丝不成线,独木难成林。建强基层战斗堡垒是黄河滩区迁建村搬上村台后续融合发展的首要之事。东明县创新组织架构,打破“镇党委—基层党支部”的简单层级管理模式,构建了“乡镇党委—村台党委—网格(专业)支部—党员中心户”的组织链条,构筑起纵向到底、横向到边的新村党组织网络。实施新村“双述双评”绩效捆绑考核管理办法,进一步强化党对村台工作的全面领导,增强了新村班子的凝聚力、战斗力、执行力。
  焦园乡党委书记周福京介绍:“过去各村都是‘单打独斗’谋发展,我乡9个多行政村集聚型村台新村党委成立后,突破地域、身份界限,选拔致富能人等担任新村党委书记,有力提振了新村百姓安心谋发展的自信心。老百姓有了干劲儿,新村的发展活力更足了!”
  为保障新村有序运转,东明县以“新村运行得顺不顺、服务得好不好、融合得紧不紧”为标准,开展“党建引领谋振兴,新村融合促提升”主题活动,先后召开“悦谈会”12次,邀请党员对村里发展建言献策;举行新村“云谈会”16次,回引优秀人才助力乡村振兴,以谈聚人、聚人干事,激发党员群众“归故乡、建家乡、谋振兴”的热情,打通村民交流平台,走出党委统领乡村治理融合和服务融合新路径。
       
服务融合,让群众少跑腿
  走进菜园集镇鲲鹏新村,一条笔直宽阔的道路延伸进新村,放眼望去,一排排崭新的房屋错落有致,花草树木相互映衬,亭台轩榭、荷碧水清,老人幸福惬意、孩子嬉戏玩耍……呈现出一派祥和安宁的景象。
  “我们在建设党群服务中心的时候,发现村民还是跑去镇上办事,现在我们让党员走在村里、帮在村里,让群众少跑腿,还能办成事。”鲲鹏新村党委书记王世磊说,新村划分了134个治理“微网格”,选任47名“胡同长”、136个“共产党员户”,实行党员“跑腿服务”,安排专职工作者、党员志愿者、网格员帮助村民办理相关业务,让村民省力又省心。
  服务群众、造福群众是实现村台新村融合的关键抓手。长期以来,东明县黄河滩区群众办理低保救助、生育登记证、车辆违章处理等事务,不仅要村、镇、县城来回跑好几趟,等上几天也是常事,群众生活很不方便。
  为破解这些难题,东明县坚持“村台就是一家人,服务不分你我他”的理念,推广村台新村“智慧党建+”服务模式,打造数字乡村便民服务平台,小到出具证明、咨询业务,大到证件申报审批、行政审批、行政许可等业务,滩区群众都可以到新村党群服务大厅进行“一站式”办理。
  在东明,24个村台新村党群服务大厅整合了医保、社保、公安等16个部门的各项业务窗口,滩区群众不用出村,就能在“云办亭”内提交办理事项及材料。“群众办事只需填写完整事项申办信息,然后动动手指在平台申请就能出证,平均30秒办理一张证照。”鲲鹏新村党员志愿者王秋义介绍。
  同时,群众对政府工作的意见建议,也可通过“云办亭”及时向相关部门反映,真正实现“视频面对面、干群心连心”,群众对村台新村的满意度、归属感不断增强。
        
“三资”融合,让资源活起来
  站在春晖新村村台上,映入眼帘的是7台挖掘机和来来往往的十余辆卡车,场面十分壮观。“这些原宅基地全部复耕后,到了明年夏天,就会长满金灿灿的麦穗。”项目负责人郭丰喜介绍说,这些土地整合在一起,可以进行规模化种植,既能节约生产成本,又能壮大村集体经济。
  让“睡大觉”的资源活起来、村集体的口袋鼓起来、老百姓的生活美起来,是黄河滩区新村推进共建共谋共图强的关键一招。东明县以“三资”融合为抓手,坚持“一次性融合”,整体合并资源、资产、资金,建立“新村新账”,实现“‘三资’并账”。根据新村情况和农村财务管理规范化要求,进一步完善了“三资”管理制度。在组织融合的前提下,打破了原各自然村之间的界限,有效盘活了集体资产,实现了资源统一经营、资产统一管理、资金统一使用、产业统一规划,为推进新村集体经济高质量发展打下坚实的物质基础。
  这段时间以来,沙窝镇翰林苑新村里里外外都透着一股干劲儿。村里实现了“三资”完全融合,干部们心更齐了,所有人都铆足了劲儿,期待着乡村的美丽蝶变。“等咱们土地复耕完成,我打算投资2000万元在这里建一个生态园,集采摘、水上乐园、餐饮和垂钓等娱乐活动于一体。”该村村民刘鲁军激动地说。项目建成后,不仅能带动村里的就业,还能把滩区的特色打造成品牌推广出去。
       
发展融合,让村民富起来
  搬出“穷窝窝”,捧起“金饭碗”。迁建不仅“迁”出了大片土地,还引来了富农产业,“迁”出了滩区群众的致富路。
  一场大雨过后,暖风吹拂,东明虎杖产业园内“碧波荡漾”。竹林新村村民孟凡仁在这里工作了近两年时间,“我们前些年就搬上了新村台,家里20亩地都靠机械化,用不着费心,在这里打工一个月还能再赚两三千元”。
  “虎杖这种传统中药材易种植、销路好。”产业园项目负责人车发展介绍说,加上今年刚流转、新种植的1500亩,虎杖种植基地已有14500亩的规模。从种植、浇水到收获,整个流程至少能带动3500人就业。
  虎杖不仅有很高的经济价值,还有显著的生态价值。“长成后可高达近2米,冠层丰富、根系庞大,可以增加植被覆盖率,减少风蚀和水蚀,有利于水土保持,进一步促进滩区生态环境保护。”菏泽市生态环境局东明分局局长郭卫兵说。
  融合是为了更好地富起来、强起来。距此不远的沙窝镇黄河滩生态农业产业园内,100多个钢结构大棚已完成施工。园区负责人告诉记者,占地1200亩的黄河鲤鱼循环养殖基地是产业园新上项目,完工后将创造更多就业岗位;同步实施的食叶草健康科技产业园项目将引种食叶草1000亩,并配套建设深加工车间,带动周边更多群众增收……
  千里黄河滩,旧貌换新颜。安居乐业后,滩区群众创造幸福生活的底气和劲头更足了。“抓好滩区新村融合的‘后半篇文章’,重点在‘并心并发展’,让滩区新村群众有更多幸福感、获得感。下一步工作中,我县将进一步深化组织融合、发展融合、治理融合、人心融合,着力强化组织领导、考核指导,全面开展红色领航‘融合发展’,奋力谱写黄河滩区新村高效融合发展新篇章。” 东明县委常委、组织部部长邵天福说。
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