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“三社联营”托起乡村致富梦
 
作者:华伟丽 刘建波   来源:山东《支部生活》2022年04期   发布日期:2022-05-27   点击次数:
  编者按  党的十九大报告提出,“发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接”。东平县通过村党组织领办合作社把土地集约起来,乡镇为农服务社(中心)提供服务保障,县级供销社牵头成立联合体将合作社与为农服务社(中心)联结在一起,形成了党建统领、资源集聚、闭环式推进土地适度规模经营的新模式,为打造乡村振兴的齐鲁样板贡献了东平力量。

  “农民种地不下田,春天就能先得钱,村社联营抗风险,集体又能有份钱”,这,是东平县现代农业新业态的一个缩影。

  近年来,为解决农村土地资源零碎散,村集体增收缺资源、少路子,村级合作社发展能力不强、抗风险能力不足等问题,东平县通过村级党组织领办合作社、乡镇成立为民服务社(中心)和县级联结供销社的方式,有效激活了土地、劳动力等生产要素,实现了小农户和现代农业的有效衔接,促进了集体和群众“双增收”。去年,全县716个村成立680家党组织领办合作社,达到95%,全县村集体收入过10万元的村超过90%,过50万元的村112个。

村级领办创办合作社——
变土地“零碎散”为“集聚管”

  随着城市化进程不断推进,打工顾不上种地、花钱雇人成本高、土地撂荒又不甘心等问题日渐凸显,特别是农户承包地块分散、农业规模化经营程度偏低成为制约村级发展的老大难问题。围绕破解这一难题,东平县采用先试点后逐步推开的办法,探索由党支部牵头把农民群众组织起来,蹚出一条农业规模化经营的道路。

    2012年,接山镇后口头村率先成立村党组织领办土地股份合作社,探索实施“以地入股、按股分红”的土地股份化、集约化运营模式,成为泰安市第一家党组织领办的土地股份合作社。随后,村党组织领办土地股份合作社在全县面上铺开。

  沙河站镇冯洼村由党支部牵头,创办土地股份合作社,农户按每亩耕地折价900元入股,全村578亩耕地全部入股,股金共52万余元;村集体12眼机井折价9.9万元110股、田间道路及溢出土地6亩折股6股,合计股116股、股金10.4万元。镇为农服务中心与土地股份合作社签订托管协议,开展耕、种、管、收等托管服务并约定提取收益比例。到年底,为农服务中心获得总收益的30%,剩余70%由土地股份合作社按股分红。村集体与农户按股享受“保底+分红”。试点以来,种植玉米、小麦各一季,村集体按股取得收入11.6万元,农户每亩收入1205元。

  “加入合作社后不光土地流转价格提高到了900元每亩的保底收入,年底还能拿到分红。”提起村里的发展变化,村民冯兆立高兴地说。

  目前,东平县有130个村成立了党组织领办土地股份合作社,经营土地8万余亩。合作社在经营形式上也是灵活多样,每个合作社都有自己的特色。接山镇刘所村成立了惠农土地股份合作社,将村民入股的800亩土地整体租赁给天禾公司、佳禾公司、亚细亚食品有限公司发展有机蔬菜、苗木花卉。后口头村炬祥土地股份合作社以土地、劳务形式,经营大户以资金和苗木实物形式进行合作经营,合作社与大户按5:5收益分成,到年底入股群众户均增收1300元,村集体实现收入30万元。

  东平街道李泉子村利用旧村改造进行社区建设的有利契机,与宝地置业开发公司合作,成立富民置业股份合作社,规划建设了御泉龙庭精品装饰城,由合作社对入社商铺进行统一规划、统一招商、统一出租,所得收益群众按股分成,村集体通过收取物业管理费用增加收入。
  
乡镇成立为农服务社——
变合作社“单打独斗”为“握指成拳”

  随着土地股份合作、托管服务的不断扩大,部分村党组织领办的合作社由于产品单一、资金不足,加之生产技术落后、抗风险能力低等原因,陷入孤掌难鸣、独木难支的发展困境。为此,东平县按照“党建引领、社会参与、市场运作”的原则,引导各乡镇积极争取各类财政资金,广泛吸引工商资本和农业经营主体参与,大力建设公益性与经营性相结合的为农服务社(中心)。

  为农服务社(中心)成立联合党总支,将党组织建在各个生产环节上,统一管理本区域内土地股份合作社的“耕、种、采、销”,为农民群众提供种子、农药、化肥、农机等现代农业规模化服务,打响“农民外出打工、服务社给农民打工”的特色品牌。

  为加强为农服务社(中心)管理,各乡镇制定统一服务标识,全县统一采购化肥农药,统一价格销售,保证进货渠道的一致性、安全性、高效性,大大降低了采购成本。去年共统一采购化肥6000吨、农药130吨,比分散采购每吨分别降低80元、300元。农忙时,由各乡镇为农服务社(中心)整合农机设备统一作业,极大提高了效率。 

  春耕时节,在老湖镇柳村麦田上空,一架小型农用植保无人机嗡嗡飞翔,所经之处,洒下的雾化农药瞬间弥漫开来。不到两个小时,无人机便完成了100余亩麦田的农药喷洒。“我们合作社的农机设备比较单一,而且没有这么先进的设备,为农服务社提供的无人机打药确实方便,省时又省力。”柳村一土地股份合作社负责人介绍道。

  沙河站镇成立为农服务社(中心),购置大型农业机械设备135台套、飞防无人机17台套,围绕耕、种、管、收、加、贮、销等农业生产服务环节,实施“菜单式”“多环节”土地托管服务。几年来,沙河站供销社为农服务社(中心)以服务优质、价格优惠、规模化服务的优势与口碑,赢得广泛认可,2021年实现大田土地托管6.3万亩,占全镇耕地面积的86%。

  彭集街道依托为农服务社(中心),共建农产品标准化生产基地、集散中心和加工企业等合作项目,变资源优势为产业优势,创建村社企管理一体化发展模式。尚流泽村与为农服务社(中心)共同领办村建产业,建成200亩的高油酸花生良种繁育基地,辐射周围3个村,入社农户达120户。2020年,马流泽村通过社村共建项目增加村集体收入3万元。

  目前,全县17处为农服务社(中心)全部实现测土智能配肥、农机作业和农民培训等基本服务功能。在为农服务社(中心)的指导下,全县农民亩均增收160元,村集体年均增收3万多元。
 
县级联结供销社——
变“一产”为“接二连三”

  争取各级政策扶持,是党建引领土地委托经营的“跳板”。2020年9月,东平县与省供销合作社联合社签订战略合作协议,双方在农业产业发展、智慧农业建设和土地整理利用等多个方面开展深度合作,努力实现优势互补、资源共享、互惠共赢。省供销社投资控股公司入股东平县沙河站镇为农服务社(中心),不断完善其在农资配送、市场销售等方面的功能,努力将服务社打造成省内领先的农业社会化服务综合体。

  “我们为农服务社通过改造升级,实现了科学化种植、标准化建设、规模化生产和品牌化销售,而且所收取服务费用均低于市场价的20%。”沙河站镇为农服务社(中心)一负责人介绍道。与此同时,省供销社在东平县建立了山东鲁供东原农业服务有限公司,公司致力于发展经济基地和产业基地,向二、三产业拓展延伸。

  由县供销社党委主导,吸纳全县130个村党组织领办土地股份合作社、20个涉农部门、17个为农服务社(中心)和东原农业服务有限公司,组建了现代农业产业党建联合体。联合体定期组织召开党组织书记会议,研究解决在融资、技术等方面的难题,推动形成党委主导、利益共享、风险均摊的合作模式。

  联合体成立以来,在全县范围内组建了现代流通电子信息网络平台,开展电子商务与测土配方施肥、放心农资配送、机械化服务、农产品推介销售等业务,逐步构建起便捷、高效、惠民的现代流通网络体系。同时,给合作社群众发放“惠民卡”,不但在超市购买商品时享受进价优惠,而且在农资产品、农资服务上可以享受到低于市场价10%—20%的优惠,真正做到一卡多用、让利于民。

  创新发展“农担贷”“供销e家”等金融服务业务,有效解决了服务中心、合作社在农业生产过程中遇到的资金困难,促进了现代农业产业的发展。近年来,联合体积极与银行协调,为村党组织领办合作社、为农服务社(中心)贷款1350余万元,极大促进了土地的适度规模经营。
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