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构建“1+4+N”机制 打造 高水平油田
 
作者:杜宝更   来源:山东《支部生活》2021年第10期   发布日期:2021-10-28   点击次数:
  习近平总书记指出:“全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。”近年来,中国石油化工集团有限公司胜利石油管理局有限公司党委认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神,紧紧抓住“三基本”建设这个关键,围绕“抓规范、建标准、提质量”破题攻关,构建形成了“1+4+N”党建工作机制,即通过开发1套党建“三基本”工作手册,建立党的“组织体系、责任体系、人才体系、考核体系”4个体系,梳理党建工作N项工作清单、流程规范,有效推动党的政治优势、组织优势转化为企业治理效能,为企业可持续高质量发展注入了强大动能。2021年,胜利石油管理局有限公司党委被授予“中央企业先进基层党组织”荣誉称号。
  
  开发1套手册,编制“指导书”

  公司党委把“三基本”建设作为管党治党最基本的任务和最基础的工作,分级分类编制《胜利油田党建“三基本”工作手册》,指导基层建强组织、带好队伍、抓实制度。

  突出政治引领、系统集成。围绕贯彻落实党中央决策部署和党规,结合公司相关制度规定,围绕基本组织、基本队伍、基本制度建设,梳理规范相关制度标准,总结党建经验做法。建强基本组织,重点规范各级各类党组织规范设置、职责任务;带好基本队伍,重点围绕建强班子、培育队伍,规范各级领导班子成员抓党建责任,加强基层党组织书记、党务人员和党员队伍建设;抓实基本制度,重点围绕中心组学习、议事决策、“三会一课”等党建基础工作,建立工作标准规范。

  突出分层分类、精准指导。公司党委层面,聚焦发挥“把方向、管大局、促落实”作用,重在统筹谋划加强“三基本”建设的路径措施;直属单位党委、基层党支部层面,按照油气勘探开发、专业化、科研、服务协调4个业务板块,聚焦“抓班子、带队伍、强管理、保稳定、促发展”职能,重在承接落实“三基本”建设的规范要求。同时,区分机关部门、采油管理区、专业化项目部、科研所、服务协调站、外闯市场项目部6类党支部,分别明确职责任务和党建工作重点,满足基层差异化、个性化需求。

  突出问题导向、求解思维。《手册》编制组集智攻关、研究对策,切实以创新实践、问题破解带动党建工作质量提升。如针对外闯市场党员教育管理责任落实难的问题,通过规范外闯市场项目部党组织设置、职责任务和运行方式,提升基层党组织覆盖质量;针对改革调整过程中支部委员角色意识不强的问题,通过固化“支委+团队”工作法、支委联系班站等创新实践,提高支委履职能力;针对基层党建制度数量多、范围广的问题,通过科学匹配、整合优化,对基本制度进行系统归纳,做到全面准确、务实管用。

  建立4个体系,打造推进党建优势转化的“价值链”

  公司党委将“三基本”建设贯穿于现代企业管理体系建设全过程,聚焦引领改革发展、融入生产经营,着力构建完善党的组织体系、责任体系、人才体系、考核体系。

  建立上下贯通、执行有力的党组织体系。改革发展需要优化基层党组织设置,确保党组织设置与经营活动相匹配、与管理幅度相协调。充分发挥各级党委领导作用,从党建入章、主体嵌入、双职双责、决策前置、监督考核等10个环节入手,把党的领导融入公司治理各环节。坚持“支部建在连上”,把党支部建在经营管理基本单元上,做到“两个覆盖”“四个倾斜”,全面消除一线空白班组。扎实做好境外企业党组织建设,对党员人数达到规定要求、持续时间超过半年的外闯市场项目及时成立党支部,让党旗飘扬在攻坚创效的每一个阵地上。

  建立全面覆盖、融合落实的党建责任体系。坚持党建与业务一体推进、“管人管事管思想”有机统一,运用好党建思维与管理理念,统筹好党建力量和经营资源,切实种好党建“责任田”。推行党组织书记抓党建述职评议,建立领导干部基层党支部联系点制度,发挥好“关键少数”引领示范作用,全面全链条压紧压实党建责任,严格把好党建“责任关”。

  建立支撑战略、服务发展的人才培育体系。坚持聚焦改革发展育“头雁”,突出政治标准,树立实绩导向,打造党务熟、业务精的复合型领导人员。坚持抓实培训铸“骨干”,加强组织员队伍建设,畅通党务干部成长通道,确保专兼职党务干部每3年轮训一遍,使党务干部愿意干、能干好,切实发挥表率作用。坚持搭建平台树“先锋”,用好党员责任区、示范岗等载体平台,创新“1+X”党员先锋指数管理,强化发展党员、评先树优基层导向,激励党员立足岗位当先锋、扎根一线展作为。

  建立一体运行、常态长效的党建考核体系。构建“党建质量+经营绩效+管理绩效”考核体系,坚持党建考核一体化统筹、全领域覆盖,实现党建考核、党委巡察和“三基本”规范建设考评标准一体设计,运行一体调度,结果一体运用,整改一体落实。将党建考核结果作为各级领导班子和领导干部年度考核、跟踪问责、绩效兑现的重要依据,推动党建与中心工作同向同心。实行周期性考核与常态化督导相结合,坚持党建工作抓在日常严在经常,督促基层自我管理、自我完善,实现党建质量持续提升。
  
   细化N项任务,形成系统创新持续改进的“活页夹”

  坚持工程化思维、清单化推进、信息化提升,将基层党建任务细化为N项工作清单和流程规范,并适应党建工作发展需要不断充实完善、改进创新。

  大批量细化工作清单。量化N套党建评价标准,促进党建工作“量效结合”。把复杂的考评内容简化量化,建立基层党建关键指标评价标准。通过“石化党建”App进行量化积分,建立党支部分类定级、争先创优标准规范。细化N类党建工作清单,推动党建工作由“虚”向“实”。推进党委领导作用制度化具体化,分板块、分系统梳理党委研究决定、前置研究和党支部参与决策事项,形成112个议事决策清单、434个党建责任清单,压实党组织主体责任和党员领导干部“一岗双责”。

  高频次实施动态调整。强化工作清单、流程规范归口管理,根据上级最新部署要求,第一时间确定党建工作任务,督促各部门定期审查、联合发布,实现跟踪问效、迭代更新。聚焦基层党建薄弱环节和突出问题,采取协作攻关、揭榜挂帅、创意共享等方式,推动党建问题彻底整改、党建质量持续夯实。尊重基层首创精神,及时将基层党建创新实践固化为经验、上升为标准,使党建工作“活页夹”保持开放包容、常用常新。

  实施“1+4+N”工作机制以来,公司基层党建标准化规范化水平持续提升,各级党组织政治引领力、改革凝聚力、价值创造力显著增强,实现连续稳产2340万吨/年,油田能耗总量平均下降11.7万吨标煤/年,东部海上、西部准中地区勘探取得重大突破,已累计探明石油地质储量55.87亿吨,生产原油12.5亿吨,为保障国家能源安全和促进经济社会发展作出了重要贡献。
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