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乡村振兴的“北池之路”
 
作者:胡宝娟 王立锋   来源:山东《支部生活》2021年第8期   发布日期:2021-09-29   点击次数:
  走进滕州市南沙河镇北池村,街道绿树成荫、花开烂漫,柏油路宽阔整洁,村前小河内喷泉、水车应有尽有,一幅美丽宜居的乡村画卷映入眼帘。

  2020年,中央精神文明建设指导委员会评选第六届全国文明村镇,北池村榜上有名。谈起村里的变化,村民袁广秀高兴地说:“这些年,我们村一年一个样,年年上台阶,村庄越来越美,集体经济越来越强。村民参股合作社每年都能领到分红,大家住得好、钱包鼓,生活很舒适很幸福。”

好书记带出好班子,实现组织强

  北池村现有406户,村民1774人,党员45名。上世纪八九十年代,北池村曾被评为枣庄市“工业产值第一村”,村办企业北池化工厂也被评为“全国乡镇化工百强企业”。北池村一度被称为“鲁南第一村”。村民秦应岭至今记得那时北池村的风光,“大牛二牛,北池玉楼”。

  但是,发展没能持续。由于化工厂停产倒闭,加之村“两委”在村务管理上不够公开透明,群众意见越来越大,村班子一度陷入瘫痪,一个工业强村变得人心涣散、发展停滞不前。村党支部委员张景菊说:“那时候,村里乱得简直不像样。”

  针对北池村的乱局,南沙河镇党委拓宽选人用人视野,积极动员粮食系统职工、复退军人秦应炼回村担任党支部书记。多年来,秦应炼带领村“两委”一班人,突出党建引领,推行“阳光议事”,探索多元增收,走出了一条乡村振兴的“北池之路”。2018年,秦应炼被评为全省“担当作为好书记”,并记二等功;2020年,秦应炼入选山东省首届“优秀兵支书”。

好制度管出好村庄,实现民心聚

  2020年,京台高速扩建占用北池村12.6亩土地,80余万元的补偿款全部到账后,北池村及时召开村民大会和党员会,采取无记名投票方式最终通过了用补偿款安装天然气的决议。

  有钱不分,接着花出去,这样的决策,在原来的北池村肯定行不通。“上任之初,我们连个党员大会都开不下去,党员和村民都对村务、财务工作意见大。”秦应炼说。“原来村里的收支情况,老百姓都不知道,所以有怨言。”村民秦舒跃证实了秦应炼的说法。

  不公开、不透明、不民主,群众心里有疙瘩,干部和群众之间缺乏信任,这是村庄发展的症结所在。对症下药,北池村成立了9人村务监督小组,对村中大小事务采取事前参与、事中监督、事后评估方式进行全程跟踪。固定每月28日为民主理财日,村里花的每一分钱,都由村务监督小组进行审核。小组里面有会计师、工程造价师,村内修路、修桥等重大工程,他们全程参与价格核算以及工程测量、验收、审计。村务监督小组成员秦应和说:“每月28日我们都聚在一起查账,跟家里过日子一样,不该花的钱,绝对报不上账。”

  财务制度建立起来,村“两委”逐渐取得了群众信任。北池村还以“让群众作主”为核心,创新实施“支部提议、两委商议、党委政府审核、村党员大会审议、村民议事会决议、决议公开、实施结果公开”的“阳光议事七步法”。

  “任何事情都公开,大事小事摆在桌面上,大家事情大家办,大家事情大家议。”秦应炼说,“北池村的大事小事都是通过这样的形式去决策和实施。”“全体党员、村民代表参会,有什么反对意见就提出,没有反对意见就给村民做好宣传。”党员刘秀珍说。

  去年以来,村“两委”通过“阳光议事七步法”研究通过了党支部领办合作社、天然气“户户通”、雨污管网建设等12项重大事项,大事难事办一件成一件。村党支部书记助理张达说:“虽然办事程序复杂了,但是干群互信程度更高了,干事创业的思想更统一了。”

好理念引出好路子,实现产业旺

  走进位于村西的北池工业园,只见一座座钢结构厂房颇具规模,每个企业都在忙着搞生产。这片工业园不仅盘活了北池村原化工厂300亩老旧厂房,更盘活了北池村的集体经济。

  “我们通过招商引资吸引13家企业入园,这些企业年税收超过1100万元,村集体每年收取租金40余万元,吸纳村民600余人就业,实现了‘进厂不进城、就业不离家、离土不离乡’。”秦应炼介绍说。

  北池村坚持三产融合发展,通过打好工业牌、念好“农”字经、巧搭改革车,全力做好产业振兴“三篇文章”。

  村党支部发挥近郊优势,积极发展城市近郊观光经济。流转土地800亩,领办果蔬专业合作社,建设了集观光采摘、休闲娱乐为一体的现代生态观光示范园。村集体每年可增收20余万元。村内以老年人为主的100余人在示范园内进行日常田间管理,从而获得务工收益,促进了村庄和谐。

  北池村还盘活了村内的废弃养猪场,引入新希望六和股份有限公司投资建设了生态养殖繁育项目,村集体每年可增收7万余元。

  位于北池工业园东部的鑫福民机械制造公司,是北池村成立置业合作社后采取以群众入股、厂房出租形式引进的一家企业。

  “参股村民每人以500元为一股,吸纳739人以现金方式入股,股民连续3年实现分红22万余元。”秦应炼说。“俺花了500元认了合作社的一股置业金,每年分红100元,已经分红3年,再过2年就回本了。”74岁的村民秦应立高兴地说。

  入股群众5年就能收回投资,厂房和土地仍然属于全体股民。2020年,北池村集体收入突破100.6万元,人均纯收入达2.6万元。下一步,北池村还将继续采用这种方式,盘活31亩闲置场地用于二期、三期置业项目建设,进一步提高群众收入。
  
好发展创造好生活,实现小康梦

  北池村属城区近郊村,村庄基本上没有空闲院落,更不是“空心村”。村庄优美、环境整洁、生活舒适、村风文明,是村民乐于居住在这里的原因。

  围绕宜居宜业,北池村持续对村内水、电、气、网、路等设施进行整体提升。高标准建设了便民服务大厅、文化展厅、农家书屋和“向阳驿”“古道北池”等服务文化场所,利用废弃水塔打造“党建灯塔”景观,还实施雨污分流、公厕建设等工程,绿化、美化、亮化、硬化、净化水平逐年提高。

  北池村以践行社会主义核心价值观为引领,以新时代文明实践为抓手,定期举办各类文化惠民、志愿服务活动,大力开展“四德”典型评选,营造了浓厚的文明孝善之风。

  农商银行对全村统一授信,群众在手机上就能直接申请到5万元以内的贷款。在村里经营一家小餐馆的王承平,去年通过手机银行免授信贷款4万元,10多分钟资金就到了账。王承平用这笔钱把餐馆进行了重新装修,现在顾客越来越多,生意越来越红火。

  村集体每年拿出收入的50%补贴给村民,从基本医疗保险、自来水费、卫生费、治安双保到小麦玉米保险等都有补贴,对困难家庭、五保对象、老弱病残幼等均有不同程度的照顾照料,将发展成果真正惠及到全体村民。

  “村西工业园、村中美丽宜居乡村、村东生态示范园,老百姓户户住楼房、家家有汽车、年年有补贴、门口能就业,北池乡村振兴之路越走越宽阔。”南沙河镇党委书记樊晓阳说。
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